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2011年11月，在美国总统奥巴马阐明的“重视亚太”新战略中，曾描述过中国军事威胁的增长，提到中国开始试验航母平台、发展被称为“航母杀手”的反舰弹道导弹、开发隐形战斗机歼-20等。但实际上，在中国提高常规作战能力的同时，其网络战能力的威胁程度正呈现加速增长的趋势。

　　那么，中国是依靠何种组织对外国进行网络攻击的呢？

　　网军建设军民结合总体来看，网络战包括如下三种类型的任务，1。秘密入侵对方网络，窃取敌方情报，这就是日本最近遇到的“网络间谍”问题；2，控制对方的网络并使其失控，亦即所谓的“网络干扰”；3，破坏对方的网络，使其无法使用，这是军事意义上的“网络攻击”。

　　中国军队以在各地的信号情报部队为核心，组建了强大的网络战部队，通称为“网军”。此前，中国军队在20世纪90年代就已将网络空间的战斗作为主要军事作战形式，并将其定位为陆、海、空和二炮部队之后的核心部队，予以优先加强。

　　2010年7月，中国军队成立了“情报保障基地”；2011年5月，广州军区成立了“网监军”。此类信息虽然时有公布，但网军的实际情况仍是中国军队的最高机密，外界难以了解其详情。各地信号情报部队的训练情况仅能偶尔见于《解放军报》等媒体。

　　根据美国国会调查报告和民间研究机构的调查，中国的网军除了正规部队之外，还组建有包括全国的地方IT企业、研究机构、民间黑客等成员在内的民兵组织，如果包括短期合作者，这十组织的人数将达到数十万人，但其详情同样并不清晰。

　　设有多处作训基地

　　虽然网军的情况充满谜团，但在2011年11月，美国还是提出了一份跨时代的报告，介绍了网军中负责窃取外国机密情报的网络间谍部门的情况。这就是美国民间调查机构“2049项目研究所”制作的报告《中国人民解放军的信号情报收集和网络侦察基本情况》，这一机构的负责人是国防部前中国部门负责人马克斯托克斯。

　　最近，日本的防卫企业、国会议员和政府机构相继遭到网络攻击。2011年12月8日，日本参议院事务局也曾宣布“木马邮件的发信来源位于中国”。但在2049研究所的报告中，首次披露了对日攻击网络部队的具体据点情况。

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